村級(jí)光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的建檔立卡貧困村建設(shè)，且納入國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃的電站。村級(jí)光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦），少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。
光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。
2017-2018年，國(guó)家多部委發(fā)布支持光伏扶貧的文件，從多個(gè)方面支持光伏扶貧的發(fā)展，2018年絕對(duì)光伏扶貧的爆發(fā)年！
一、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不降低
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布的發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2196號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》文件中第三條：三、村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)仍然執(zhí)行為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元（含稅）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅）。
二、補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)
根據(jù)2017年12月11日國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布的 國(guó)開辦發(fā)〔2017〕61號(hào)《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知》
燃煤標(biāo)桿電價(jià)對(duì)應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)的專戶，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至建檔立卡貧困村；光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至相關(guān)機(jī)構(gòu)的專戶，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至有光伏扶貧任務(wù)的建檔立卡貧困村。
三、指標(biāo)充足
2018年2月26日國(guó)家能源局印發(fā) 國(guó)能發(fā)規(guī)劃〔2018〕22號(hào)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。
通知指出，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)可再生能源就近開發(fā)利用。實(shí)施“十三五”光伏扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。年內(nèi)計(jì)劃下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央預(yù)算內(nèi)投資120億元；下達(dá)村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬(wàn)千瓦，惠及約200萬(wàn)建檔立卡貧困戶。
四、全額政府投資
根據(jù)2018年03月26日國(guó)家能源局 國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的：國(guó)能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)《國(guó)家能源局 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知》。
本次光伏扶貧新政有幾點(diǎn)值得注意：
1、光伏扶貧電站是利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。
2、原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級(jí)電站方式建設(shè)。
3、光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。（不得負(fù)債的意思即為不允許貸款）
4、鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。
5、補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度前發(fā)放到位。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對(duì)應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)的專戶，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至建檔立卡貧困村。
五、地方政府商業(yè)指標(biāo)全給扶貧
根據(jù)各省發(fā)布的地面電站指標(biāo)文件，多數(shù)的省份已將地面光伏電站指標(biāo)全部用于光伏扶貧。
1
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文（內(nèi)發(fā)改能源字〔2017〕1192號(hào)）“關(guān)于下達(dá)我區(qū)光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)分配方案的通知”，下達(dá)2017年度光伏指標(biāo)100萬(wàn)千瓦，全部用于光伏扶貧項(xiàng)目。
2
江西省2017年740.73MW集中式光伏電站全部用于扶貧。
3
近日，廣東省發(fā)改委和廣東省扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《組織申報(bào)2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模的通知》，要求2017年500MW新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧，其中村級(jí)電站每戶對(duì)應(yīng)5-7千瓦、集中式電站每戶對(duì)應(yīng)25-30千瓦。
4
吉林省能源局、吉林省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室聯(lián)合下發(fā)了吉能新能聯(lián)〔2017〕292號(hào)《關(guān)于做好2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》要求，2017年國(guó)家下達(dá)吉林省的500MW新增光伏電站指標(biāo)將全部用于集中式光伏扶貧電站。
5
河北省發(fā)改委、河北省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，2017年能源局下發(fā)河北省的1GW光伏指標(biāo)全部用于扶貧項(xiàng)目。
2018年預(yù)計(jì)所有省份的光伏電站指標(biāo)都將用于光伏扶貧。2018年除了領(lǐng)跑基地與少量的屋頂分布式，光伏扶貧將一統(tǒng)光伏天下！將達(dá)到近年來(lái)光伏扶貧建設(shè)的最高峰！
在一片唱好的光伏扶貧新政策下，
如果村委有意向建立光伏電站，
應(yīng)該如何操作？
1、信息收集表
村委填寫《信息收集表》，說(shuō)明用電量、變壓器規(guī)格、等信息，為光伏企業(yè)制定可研報(bào)告做準(zhǔn)備。
2、前期技術(shù)資料準(zhǔn)備
光伏企業(yè)勘察村民屋頂，咨詢電網(wǎng)信息，出具《可行性研究報(bào)告》和《項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，初步估算光伏電站建設(shè)形式及規(guī)模；
3、光伏扶貧指標(biāo)申請(qǐng)
建檔立卡貧困村，均可享受光伏貧困政策。村委根據(jù)光伏企業(yè)指導(dǎo)，先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣地扶貧辦咨詢光伏扶貧指標(biāo)，填寫《光伏扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)》，扶貧辦審核后，逐級(jí)上報(bào)至省發(fā)改委，省電力局進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委下發(fā)項(xiàng)目工作聯(lián)系函。
4、并網(wǎng)許可咨詢及申請(qǐng)
獲得扶貧指標(biāo)后，村委先向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司了解和提出并網(wǎng)意向，并填寫申請(qǐng)光伏并網(wǎng)表格《光伏電站并網(wǎng)許可》，可由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司提供協(xié)助。當(dāng)電網(wǎng)公司接受你的申請(qǐng)后，會(huì)安排工作人員上門現(xiàn)場(chǎng)勘察，做一套接入系統(tǒng)方案；方案完成后，村委盡快把電網(wǎng)公司編制的接入方案交給光伏企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，雙方最終確定并網(wǎng)方案。
若村級(jí)供電系統(tǒng)較為薄弱，村委可找到扶貧辦協(xié)調(diào)供電局改善電網(wǎng)環(huán)境，以滿足并網(wǎng)要求。
5、光伏扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)
根據(jù)國(guó)家能源局和扶貧辦最新發(fā)布的《光伏扶貧電站管理辦法》要求，光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。
因此，無(wú)法通過(guò)金融貸款及企業(yè)投資的形式去解決資金問(wèn)題。唯有在扶貧專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)渠道去解救資金缺項(xiàng)。
6、光伏電站建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法律規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)，光伏扶貧項(xiàng)目一般屬于公開招標(biāo)范圍。但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
7、光伏電站建設(shè)施工
光伏企業(yè)獲得建設(shè)許可證及并網(wǎng)許可，建設(shè)資金落實(shí)后，開始光伏電站建設(shè)，施工期約為1-3 個(gè)月，建設(shè)當(dāng)年即可收益；
在工程建設(shè)過(guò)程中，施工設(shè)備質(zhì)量、接入、輸出、相關(guān)參數(shù)等，光伏企業(yè)必須按照電網(wǎng)公司編寫的接入方案執(zhí)行，防止不附合電網(wǎng)公司接入要求，發(fā)生停工，返工的現(xiàn)象。
選擇安裝場(chǎng)地的一般要求有：安裝戶收益最大化、扶貧效果最大化、優(yōu)質(zhì)品牌保證發(fā)電量、光伏電站距離變壓器及電網(wǎng)主線就近原則、避免電損耗影響發(fā)電收益。村集中式電站可以選擇空地或荒山，四周無(wú)遮擋距離變壓器近，且變壓器有足夠容量；分布式屋頂可在朝陽(yáng)面安裝，確保無(wú)樹木和建筑物遮擋。
8、調(diào)試及并網(wǎng)驗(yàn)收
光伏電站施工完成后，光伏企業(yè)提出《并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)》，在填寫申請(qǐng)調(diào)試驗(yàn)收的申請(qǐng)表時(shí)，可請(qǐng)求電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助填寫。
并網(wǎng)申請(qǐng)受理后，電網(wǎng)公司會(huì)派人上門安裝電表、和用戶簽并網(wǎng)合同，并進(jìn)行并網(wǎng)調(diào)試。
9、資料歸檔
村委必須妥善保管并網(wǎng)許可證、施工合同、采購(gòu)合同、調(diào)試及并網(wǎng)申請(qǐng)等文件，上述文件是計(jì)算電站收益、獲取光伏電站拆遷補(bǔ)償和計(jì)算政府補(bǔ)貼的有效依據(jù)。
10、光伏收益計(jì)算
a) 自發(fā)自用，余量上網(wǎng)：用戶并網(wǎng)成功后，光伏電站所發(fā)的電量，除滿足用戶自用外，剩余電量售入電網(wǎng)。收益計(jì)算方式：用戶使用電量×當(dāng)?shù)仉妰r(jià)+并網(wǎng)電量×光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)+全部發(fā)電量×補(bǔ)貼=總收益；
b) 全額上網(wǎng)：用戶并網(wǎng)成功后，光伏電站所發(fā)電量全部售入電網(wǎng)。收益計(jì)算方式：光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)×全部發(fā)電量=總收益。
11、光伏電站收益分配
光伏電站的收益的分配一般為：村民收益+運(yùn)行維護(hù)+村委管理費(fèi)。
a) 村民收益：
村民屋頂建設(shè)光伏電站后，除免費(fèi)用電的外，仍可獲得剩余電量售電收益的一部分，具體數(shù)額與電站規(guī)模、日常維護(hù)保養(yǎng)、自身用電量等有關(guān)，用戶間略有差異。
b) 運(yùn)行維護(hù)：
光伏電站壽命25 年，需要定期清潔太陽(yáng)能電池板表面，保證表面較好的透光性。下雪天氣應(yīng)及時(shí)清理太陽(yáng)能電池板上積雪，清理積雪是使用專用橡膠刷，不能用鐵鍬等。同時(shí)，縣級(jí)或村級(jí)應(yīng)配有專業(yè)或兼職維護(hù)人員，定期巡檢。
c) 村委管理費(fèi)：
建議村委成立專門管理小組，統(tǒng)一管理光伏電站收益和收益分配，保證村民定期收益。
來(lái)源：光伏資訊、隆基新能源 365光伏
