國務院正式發布能源發展“十二五”規劃

      根據中國政府網發布的《國務院關于印發能源發展“十二五”規劃的通知》，“十二五”期間，我國將對能源消費總量和強度實施“雙控制”，具體控制目標將分解到地方，并把落實情況納入各地考核。專家分析指出，能源消費控制已成為倒逼我國轉變經濟發展方式的“突破口”，將促進資源節約型和環境友好型社會建設。

　　該規劃提出，到2015年，全國能源消費總量和用電量分別控制在40億噸標煤和6.15萬億千瓦時，單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%。

　　“要把能源消費總量控制作為轉變經濟發展方式的手段和工具，否則要實現控制目標難度會很大。”國家發改委能源研究所研究員高世憲說。

　　該規劃提出，綜合考慮各地經濟社會發展水平、區位和資源特點等因素，將能源和電力消費總量分解到各省(區、市)，由省級人民政府負責落實。把能源消費總量控制目標落實情況納入各地經濟社會發展綜合評價考核體系，實施定期通報制度。

　　當前，我國能源結構以煤為主，開發利用方式粗放，資源環境壓力加大。與此同時，國際上應對氣候變化的壓力日益增大，迫切需要轉變經濟發展方式和調整能源消費結構。

　　該規劃提出，到2015年我國非化石能源消費比重提高到11.4%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到65%左右。突破煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發技術瓶頸。

　　該規劃提出，科學界定競爭性和非競爭性業務，對可以實現有效競爭的業務引入市場競爭機制，積極培育市場競爭主體;對自然壟斷業務，加強監管，保障公平接入和普遍服務。

　　中國石油大學中國能源戰略研究院常務副院長王震表示，我國能源體制機制改革的大方向是非常清晰的，就是要堅定市場化方向。但能源供應涉及民生，因此要在供給保障的前提下，進一步向市場化方向推進。